兩部門:低保、特困人員個人繳費部分可由政府補助

中國在綠色金融領域的領導力，兩部門低員個人繳費部分要通過自己 的金融機構，兩部門低員個人繳費部分特別是牽頭推動的亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行等國際多邊開發性金融機構，借鑒“赤道原則”等國際標準，在“一帶一路”中創建一套適用、 高效、先進的綠色金融標準，將國內外對“一帶一路”的投融資引導到對生態環境更為友好的綠色產業上來。

市民張家坤告訴記者，保特困人雖然春節禁燃禁放在感情上還有點不舍，保特困人但是既然上海出台了法規，自己也和社區簽訂了承諾書，“那我就會遵守，既是遵紀守法，更是言而有信”。平安誌願者韓珊琴說，由政府補我們生活的這個城市越來越大，人口越來越多，會遇到各種各樣 “成長的煩惱”。

對此，兩部門低員個人繳費部分應當通過立法規範、嚴格執法、多元共治，實現最終化解。每一位市民，保特困人既是法律的遵守者，又是法律的監督者，這應當成為特大城市社會治理的常態。一次成功的社會治理範例，由政府補給予立法者以信心，執法者以肯定，守法者以鼓勵。上海市徐匯區天平街道黨工委副書記高長生說，兩部門低員個人繳費部分這次“禁燃令”樹立了法律的權威，兩部門低員個人繳費部分實現了民心的凝聚，凸顯了基層的力量，而最終的目的，就是讓生活在這座城市裏的每一個人都成為受益者。薑平表示，保特困人有了這次“禁燃”經驗，將來麵對再大的困難，我們都有信心把事情做細做好，攜手每一位生活在上海的市民共贏未來。

由政府補”（完） 責任編輯：康亮原標題：兩部門低員個人繳費部分因曾冒名上學 湖南新寧副縣長候選人被取消資格8月31日 ，兩部門低員個人繳費部分湖南省邵陽市委組織部相關負責人對中國青年報·中青在線記者表示，邵陽市新寧縣發改局局長冷立群冒名頂替上學等問題已經查清。據財政部長樓繼偉介紹，保特困人G20各方首次就結構性改革議程進行“頂層設計”。

確定了結構性改革的9大優先領域和48條指導原則，由政府補優先領域包括促進貿易和投資開放、由政府補推動勞動力市場改革、鼓勵創新、促進財政改革等方麵，每個領域下包括若幹項指導原則。同時製定了衡量結構性改革進展的指標體係，兩部門低員個人繳費部分包括勞動生產率、就業率等在內的12個指標，涵蓋了大多數結構性改革優先領域。保特困人G20各國同意根據指標體係每兩年就改革的進展進行一次評估。由政府補中國在危機後較早認識到超常刺激措施難以持續因而較早實施退出政策。

十八大以後中國決策層審時度勢謀劃長遠，把經濟方針從一段時期比較倚重需求側宏觀調控轉向更加重視改革調整與需求管理相結合的政策組合，去年底進一步提出在適度提升總需求同時著力推進結構性改革，在大國中率先積極探索通過結構性改革推動創新發展。G20杭州峰會凝聚結構性改革共識，彰顯中國大國經濟方針內外貫通邏輯一致特點，有助於在國內改革發展與全球創新增長方式之間形成積極互動關係，其長遠影響將隨著時間流逝逐步顯現出來。

二、完善國際貨幣金融治理架構國際金融危機凸顯現行國際貨幣金融體係存在諸多局限，不適應21世紀全球經濟發展需要。另外中國等新興大國發展改變全球經濟格局也必然要求不斷改進完善國際治理架構。如果說促進長期經濟增長是G20基本使命，完善國際貨幣金融治理架構則是G20優先合作領域之一。中國擔任G20峰會主席國後重啟2014年後暫停工作的國際金融架構工作組，與各成員國密切合作做了大量切實有效工作，並在7月成都財政部長和央行行長會上形成《邁向更穩定、更有韌性的國際金融架構的G20議程》，把G20改革完善國際貨幣金融治理架構工作推進到一個新階段。

擴大SDR使用範圍是尤為引人注目的進展之一。人民幣於2015年11月30日成功加入SDR貨幣籃子，增加了SDR的代表性和吸引力。中國擔任G20主席國後，推動G20各國就擴大SDR使用以完善現行國際貨幣體係達成共識。中國率先同時以美元和SDR發布外匯儲備、國際收支與國際投資頭寸數據，在國際上引發積極反響。

考慮SDR債券可以降低匯率和利率風險，提供多元化資產配置，中國積極推動培育發展SDR債券市場工作。據央行介紹，9月杭州峰會前世界銀行將在我國銀行間市場發行首筆SDR債券。

加強全球金融安全網舉措也有重要創新舉措。全球資本流動使新興市場和發展中經濟體麵臨資本外流壓力，完善以IMF為核心的全球金融安全網具有重要現實意義。

全球金融安全網包括全球、區域、雙邊及各國自身儲備等多個層次，但是各層次之間缺少協調，資源難以整合高效利用。中國是IMF第三大成員國和“清邁倡議多邊化（CMIM）”最大出資國之一，推動促成IMF與CMIM於今年9月開展聯合救助演練，考察兩者在危機救助中的協調問題。聯合演練倡議得到積極響應，G20呼籲其他區域金融安排與IMF開展類似合作，提高全球金融安全網的有效性。再次是積極推進下一步IMF份額總檢查和改革。2016年1月，曆時五年之久的IMF 2010年改革方案終於正式生效，新興市場和發展中國家的發言權和代表性得以大幅提高，中國的份額排名從第六位上升到第三位。在此基礎上，各國開始討論如何推進下一步改革與IMF第15次份額總檢查議題。

由於2010年改革方案落實不久，一些國家對改革動力不足，各方對份額公式等技術問題分歧明顯。麵對複雜局麵我國有關部門與IMF開展技術磋商，與各方加強協調，探索下一步改革道路。

另外在推動發展普惠金融與綠色金融也有突破性進展。我國積極推動製定《G20數字普惠金融高級原則》，成為該領域第一份國際性指引文件，其中更新了G20普惠金融指標體係使其更加科學和完善。

今年G20峰會還首次把綠色金融議題引入議程，中國倡導創建綠色金融研究小組。G20杭州峰會有望通過第一份G20綠色金融綜合報告，明確綠色金融的定義、目的和範圍、麵臨的挑戰，為發展綠色金融獻計獻策，支持全球可持續發展。

三、改善體製政策促進貿易投資國際貿易與投資如鳥之兩翼與車之雙輪，對全球經濟增長發揮關鍵推動作用。近年全球經濟增長乏力，與國際貿易與投資形勢低迷也存在直接聯係。如何遏製少數國家貿易保護主義衝動，降低國際投資麵臨的有形無形壁壘，通過製度創新與政策調整為貿易投資注入更大活力，是推進結構性改革與提振經濟增長的重要途徑。在中國引領推動下，今年G20在改善體製政策促進貿易投資領域取得多方麵突破性進展。

一是設立G20貿易投資工作組。2016年7月10日G20貿易部長上海會議歡迎建立G20貿易投資工作組，批準《G20貿易投資工作組工作職責》。

這是中國作為G20主席國設立的唯一G20專題工作組，有望為推進國際貿易與投資增長提供機製化平台並釋放持久動力。二是在國際貿易增速持續低迷形勢下，G20貿易部長會議批準《二十國集團全球貿易增長戰略》，鮮明表達支持多邊貿易體製與反對貿易保護主義的共識立場。

文件重申世貿組織在當今全球經濟中的核心地位，繼續致力於維護以規則為基礎的、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體製，進一步加強世貿組織。文件重申此前關於維持現狀和撤銷已有保護主義措施的承諾，並將承諾延長至2018年底。

這對遏製貿易保護主義傾向，規避區域貿易安排“碎片化”風險，推動國際貿易健康發展具有積極引導作用。三是推動製定全球投資政策指導原則。不同於國際貿易有以WTO為核心的多邊體製，國際金融有以IMF為核心的體係架構，國際投資領域不存在具有約束力的多邊體製安排，而是被數以千計的雙邊投資協定所分割，不利於跨境投資合作發展。中國倡導G20成員國“在自願基礎上共同探索製訂非約束性的全球投資指導原則或框架”，上海貿易部長會議通過《G20全球投資指導原則》，確立反對跨境投資保護主義，營建開放、非歧視、透明和可預見的投資政策環境，加強投資保護，確保政策製定透明度，投資者企業責任等九大原則。

形成多邊投資規則不可能一蹴而就，然而中國啟動這一進程具有開創性意義。四、積極擴大基礎設施投資基礎設施投資是各國經濟增長的重要抓手，更是廣大發展中國家普遍麵臨的發展“短板”。

通過G20務實合作積極擴大各國基礎設施投資，短期可擴大經濟總需求，長期可提升潛在供給能力，因而對全球經濟增長發展可發揮功在當下利在長遠的積極效果。當前全球經濟增長有效需求不足，經濟複蘇乏力，通過擴大基礎設施投資促增長成為G20普遍共識。

在中方推動下，G20杭州峰會有望在促進擴大基礎設施投資上取得多方麵重要突破。一是鼓勵多邊開發銀行聯合支持基礎設施投資。

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